贵州东益建设集团有限公司改进工作作风密切联系群众的实施细则

   根据贵州建工委【2013】8号文件的精神要求，为切实改进工作作风、密切联系群众，结合公司实际，制定如下实施细则。

一、加强和改进调研工作

1、明确调研主题。到基层调研要带着具体问题和任务。对于存在的问题，要广泛听取意见，了解真实情况，帮助分析原因，提出建议，解决困难，调研后要形成调研报告或调研成果，必要时，可以在公司网站、工作例会或其它方式通报，推进公司管理。防止搞形式、走过场。

2、提高调研实效。公司领导人员每年到基层（分公司、工管部、附属厂站、项目部）调研、检查指导工作要不少于30天。调研要重点围绕企业“三重一大”事项决策、资产运营、企业战略规划、职代会精神贯彻落实、成本控制、项目管理、科技创新、公司制度、文件执行情况、党建和廉洁风险防控等方面开展调研活动。

3、控制陪同人员。本着务实、精干、高效的原则，领导人员到基层单位、建设项目调研、检查指导工作，根据需要适度控制陪同人数，不安排无关人员随同，不要求下属单位主要领导全程陪同。基层单位召开的专题会、组织生活会、工作会、职代会，由公司相关职能部门，按工作要求安排分管（或联系点）领导参加。

4、简化接待安排。公司领导人员到基层单位调研、检查指导工作，所到单位不悬挂欢迎标语，不摆放鲜花、水果，不列队迎送，严格接待标准。到基层单位或建设项目调研、检查指导工作，尽可能在单位（项目）食堂就工作餐、检查工作一律不接受宴请，不接受土特产等财物，不安排娱乐活动。到外地公司或项目检查工作在定点宾馆住宿。严禁借调研检查工作之机游玩，从事与工作无关的活动。

5、密切联系群众。领导人员要通过调研、走访、座谈等多种形式经常深入基层单位，了解工作动态，倾听职工心声，帮助排忧解难，化解矛盾。要多关心一线职工生活，适时开展夏季“送清凉”、元旦春节期间 “送温暖”活动，走访慰问困难职工群众，做好帮扶工作。开展三级沟通谈话，落实职工代表提案，积极开展职工的合理化建议活动，涉及职工切身利益的办法、规定等应听取职工意见并经职代会审议。落实领导人员接访制度，依据有关政策规定，妥善解决职工群众的合法合理诉求。

二、精简会议活动

6、严格会议审核。能通过文电、网络或其他方式传达会议精神，部署工作的不再召开会议，坚持可开可不开的会坚决不开，可合并或套开的会议不单独召开；不开泛泛部署和提要求的会。公司综合性工作会议，须经公司总经理办公会或党委会同意；每月召开一次公司专的题会议或业务会议应突出主题，由分管领导初步审定后报总经理审核。经济形势分析会议可根据实际情况适时召开。涉及单位 “三重一大”事项决策、重要投融资、项目评审、党的建设暨反腐倡廉工作等有关重要会议，按程序审核，视情随时召开。

8、节约会务费用。坚持厉行节约，实行会务费年度预算。工作会议不摆鲜花，不制作背景板，不发不必要的文具及纪念品，不安排与会无关的参观考察活动。除具有特殊纪念意义的会议活动外，一般不安排合影。外地开会住宿不另配洗簌用具，严格控制会议用餐、住宿标准，倡导理性消费，文明就餐，严禁借开会之机组织娱乐、健身活动。

9、提高会议实效。提倡开短会，讲话（发言）要言之有物、言之有理、言之有新，力戒空谈、套话。需要安排讨论的会议，要精心设置议题，充分安排讨论时间，提高讨论深度。发言要紧扣主题，紧贴实际，多提建设性意见和建议，切实改变会风。每次会议一般只安排一位领导作主题讲话，简化会议主持，不重复领导讲话内容。严肃会纪会风，严格与会人员的签到考勤制度，严禁与会人员存在无故缺席、迟到、早退、顶替、代签名等不良行为。

三、简捷快速办文

10、压缩纸质文件。大力推行无纸化办公，从今年起，公司印发纸质文件要保持逐年递减趋势。一般可发可不发的纸质文件一律不发；能用电话、传真、网络、短信等形式传递的情况通报、通知，不另印发；凡已列入年初常规性工作计划，或已通过会议部署的工作，如无特殊情况，不再以纸质文件布置。没有具体贯彻意见、对基层指导性不强的文件一律不发。

12、提高办文效率。完善OA综合办公平台建设，保障公文快速流转。对下属单位的请示性文件，主管部门要急事急办，需要送领导审批或提请会议研究批复的，主管部门要快速流转，不得中途搁置或延误。对上级来文急办事项，办公室在送领导传阅的同时，复印主管部门办理。要求基层报送的材料，应提前通知，给基层留有适当的办理时间。

四、加强机关效能建设

13、坚持接待负责制。基层或职工群众来机关主管部门反映问题，要做到热情接待，认真登记，履职尽责，高效办理，不能门难进，脸难看，话难说，事难办，切实增强机关服务意识和办事效率，重大事项必须及时按权限请示处置，做到不积压、不推诿，不以任何借口拒绝接待。

14、坚持限期办结制。基层单位来机关主管部门办理工作事项，能当日办结的不过夜，需要送领导批示的事项，一般应在3个工作日内办结；涉及跨多部门办理事项，由主管部门牵头协调在7个工作日内办结；需提请会议研究、调研或报上级批准的事项，主管部门要在受理时告知办理程序，承约办理期限。切实提高办事效率，不得人为拖延。同时应及时反馈相关的信息，使基层单位能够随时掌握，防止漏办、误办。

15、坚持部门工作例会制。机关部门应每周召开一次工作例会，讲评前期工作，安排本期任务，制定工作方案，明确目标责任，狠抓措施落实。

五、严格出国（境）管理

16、规范领导人员因公出国。公司领导人员参加出国学习、培训或到海外项目考察、慰问，由公司组织人事部门填写《因公临时出国人员备案表》报集团公司党委备案，抄报外事审批部门。严禁借出国（境）考察、培训之名旅游，严禁向基层摊派或转嫁出国（境）费用。

17、按照人事管理权限，公司中层及以上管理人员的因公出国（境）由公司党委负责审批；公司一般管理人员的因公出国（境）由所在单位党总支（支部）签字并报公司党委批准备案。各级党组织负责人在其《因公出国（境）审批报告表》上签字，负有第一审核责任，明确出国（境）组团团长负责制。公司组织人事部门履行因公出国人员审核工作的管理职责，指导、监督所组团因公出国人员审核工作，根据因公出国任务确定合适人选，对人员的思想政治素质、业务能力、廉洁自律、家庭及本人健康等方面情况严格把关。同时，对公司因私出国的各级管理人员，也要按人事管理权限和有关规定履行审批程序，并由人力资源部门备案。

18、 海外项目出国归口办理。公司海外项目组团出国事宜，由海外公司统一组织办理。海外公司依据有关规定和公司要求，负责建立完善《海外项目出国人员审批管理实施办法》，履行海外项目出国人员审批工作的归口管理职责，按照人事行政隶属关系、管理权限和外事审批权限，指导、监督海外项目组团出国人员的审批和管理工作。督促公司有关部门，按规定办理海外项目劳务出国人员的有关政审、体检及出国手续；对选派到海外项目阶段性专业工作人员、安排临时到海外建设项目考察、慰问的中层及以上管理人员，提出具体方案，报请公司党委审批后，统一办理有关政审、体检及出国手续，并报公司人力资源部门备案。

六、厉行勤俭节约

19、简化庆典仪式。一般建设项目不搞开工、封顶及竣工庆典仪式；确需要搞的建设项目庆典及厂庆、揭牌仪式，要本着“从简、节俭、适度”的原则进行控制；坚决制止没有实际宣传意义的庆典仪式活动。基层单位节日联欢活动每年一次邀请参加人员，应控制在上级分管（或联系点）领导及相关职能部门人员范围内，不要求上级领导集中参加。

20、控制业务招待。业务性招待一般应在单位定点饭店，严格控制高档菜肴及烟酒（有条件的可实行集中统一采购、分配领用，控制采购费用）。不得安排夜宵，同时，严格控制陪客人数，严禁私人请客公款报销，严禁内部单位之间相互宴请，自觉接受群众监督。

21、从严经费管理。加强财务审核把关，严格执行办公费、招待费、会务费、差旅费、出国（境）经费管理规定。节约使用消耗性办公用品，循环利用办公用具、设备、纸张等资源。

22、严格遵守工作用车管理规定，严格控制买车、换车，严禁超编、超标购置公务用车，不得擅自公车私用。严格家属、子女搭乘公车，禁止未经批准租用车辆作为公务用车，节假日公车应停泊在公司（或单位）院内，到500公里以外的因公出差，原则上应乘坐公共交通。

23、工作日中午禁酒。严格执行建工集团公司工作日中午禁酒的规定，涉及重特大项目或省外、海外的重要经营业务活动，确需工作日中午招待饮酒的，要向公司主要领导请示并报公司纪委备案。

24、严肃工作纪律。严禁上班迟到、早退、串岗闲聊。严禁上班时间上网聊天、炒股、看视频、玩游戏以及出入休闲娱乐场所。上班期间，须在部门办公室显著位置明示干部在岗或外出情况。节假日，需要安排值班的部门应安排人员值班，并通告基层单位便于联系服务。

七、狠抓贯彻落实

25、严格执行规定。公司领导、基层单位领导和机关部室负责人要率先垂范并负有第一责任，带头改进和督促落实工作作风、密切联系群众，把执行本《实施细则》和《廉洁从业若干规定》等制度措施，纳入党风和反腐倡廉建设责任制抓落实，作为民主生活会党性分析自查和述职述廉的重要内容，为加强企业作风建设、效能建设和廉洁建设发挥垂范作用。机关各部门要强化服务理念，深入服务基层，以项目风险管控、节约增效为工作着力点，通过开展劳动竞赛、文明创建、厂务公开检查、基层单位支部工作目标管理情况检查、项目廉政文化检查等有效活动，切实提高服务效能。机关工作人员要人人从自身做起，严格遵守劳动纪律，不迟到早退，从身边小事做起，不以节省一滴水、一度电事小而不为。

26、强化监督检查。公司机关的部门和基层单位都要把监督执行本《实施细则》和有关规定，作为改进党风、工作作风，密切党群关系的一项经常性工作来抓，要结合公司加强执行力建设意见定期或不定期地开展督查，发现倾向性或重要问题及时督促整改，并综合向党委汇报执行情况。

27、违反本《实施细则》的处理。问责基层单位、机关部室负责人，对违反规定的当事人，根据不同情况分别给予批评教育、书面检讨、扣减绩效奖金、诫勉约谈、党纪政纪等处理。         

本《实施细则》适用于公司领导人员、机关和所属单位。

本《实施细则》由公司纪委协同机关有关部门负责解释，自发文之日起开始执行。

                            2013年10月28日